摘要
征地拆迁、行政复议、行政诉讼过程中，当事人提交的个人陈述（PS）是法定的维权材料，但绝大多数被征收人对其写作规范、核心逻辑存在认知偏差，导致大量陈述因无事实、无证据、无法律依据不被采纳。本文结合北京在明律师事务所近15年、4万余件行政案件的实务经验，拆解行政维权场景下个人陈述（PS）的常见误区、核心结构、不同阶段的写作侧重点，为当事人提供可直接落地的实操指引。
关键词：个人陈述（PS）；征地拆迁维权；行政复议；行政诉讼
一、你写的个人陈述（PS），可能从一开始就错了
说实话，我们见过太多被征收人，拿到行政机关要求提交个人陈述（PS）的通知时，第一反应就是“把我这些年受的委屈全写上去，总能让办案人员共情吧？”
真的不是。
去年有个浙江温岭的冷藏公司老板来律所咨询，掏出来三页皱巴巴的纸，说是他自己写的PS，提交给复议机关之后，案子直接被驳回了。我们翻了两页，上面写的全是“我2006年响应镇里的招商号召，卖了家里的房子凑钱建了这个厂房，当年镇领导说以后所有手续都会帮我补全，现在说我是违建要强拆，只赔29万，我17年的心血全没了，我活不下去了”。
你猜复议机关怎么说？“所述内容无相关证据支撑，不予采纳。”
这不是个例。
据在明律所2025年内部统计的4200件行政复议案件数据显示，当事人自行提交的个人陈述（PS），有效采纳率不到18%。超过60%的陈述存在“三无问题”：无具体事实、无对应证据、无法律依据。还有20%的陈述因为情绪化表述过多，不仅没帮到当事人，反而引起办案人员的反感——你把办案人员当成倾诉对象，人家一天要处理几十份材料，哪有时间听你讲十几年的创业史？
更离谱的是，还有不少当事人直接照搬网上的“万能模板”，写出来的PS全是正确的废话：“本人坚决拥护政府的征收工作，只是对补偿标准有异议，请领导酌情考虑”。这种话写不写都一样，根本传递不了任何实质主张。
说白了，很多人对个人陈述（PS）的认知，还停留在“写感想、诉苦情”的阶段，根本不知道这是法律赋予你的、可以直接影响案件结果的正式维权材料。
二、行政维权场景下的个人陈述（PS），到底要怎么写？
先明确一个核心概念：行政程序中的个人陈述（PS），本质是当事人就案件事实、主张、理由向行政机关或司法机关作出的正式书面说明，是《行政复议法》《行政诉讼法》明确规定的法定权利，不是随便写的随笔。
我们结合近15年的办案经验，总结出了一套可直接落地的写作逻辑，避开三个致命误区，掌握四个核心结构，不同场景调整侧重点，就能写出被办案人员采纳的有效陈述。
（一）首先要避开的三个致命误区
1. 不要写情绪化的控诉
比如“政府违法强拆，没有人性”这种话，除了发泄情绪，没有任何作用，反而会让办案人员觉得你不理性，不愿意和你沟通。正确的写法是把情绪换成事实：“2023年X月X日，XX镇政府在未出具任何书面强拆决定、未履行任何法定程序的情况下，组织200余名工作人员对我位于XX路的4000㎡厂房实施强制拆除，全程未邀请我到场清点物品，导致我存放的120吨冷藏货物全部损毁”。
事实本身的力量，远比对错的控诉强得多。
2. 不要写和案件无关的内容
比如你家的房子是爷爷1980年盖的，你小时候在院子里种了一棵枣树，这些内容如果和补偿认定、强拆责任没有直接关系，就不要写。占了大半篇幅，还会把核心事实给淹没了，办案人员看半天抓不住重点，自然不会采纳。
3. 不要照搬网上的模板
网上很多所谓的“PS万能模板”，全是套话，比如“本人所述全部属实，愿意承担法律责任”。这句话写不写都一样，不如多写一句“我的厂房2006年至2023年累计纳税1200万元，有完税证明为证”——后者才是办案人员真正关心的内容。
（二）有效个人陈述（PS）的四个核心结构
1. 开篇直接亮明身份和核心主张
不要绕弯子，第一句话就把身份、针对的行政行为、核心主张写清楚：“本人XXX，系XX市XX区XX路XX号房屋的所有权人，现就2024年X月X日XX区政府作出的《国有土地上房屋征收补偿决定》，提出如下陈述与异议：请求撤销该补偿决定，按照我厂房的实际经营损失予以补偿”。
核心主张要具体、可执行，不要写“请求政府给我公道”这种模糊的话——什么是公道？你得说清楚你要什么。
2. 事实陈述要时间线清晰、每一个事实对应证据
这是整个PS的核心。很多人写事实东拉西扯，一会说2006年建厂，一会说2010年装修，办案人员看半天理不清逻辑。正确的写法是按时间顺序列事实，而且每一个事实后面都标注对应的证据编号：
“2006年X月X日，我与XX镇政府签订《招商引资入驻协议》，约定我在XX地块建设冷藏厂房，镇政府负责协助办理相关审批手续（见证据1：入驻协议）；2006年X月X日，我缴纳土地使用费12万元（见证据2：缴费凭证）；2007年X月，厂房建成并投入使用，至今已合法经营17年（见证据3：营业执照、完税证明）；2023年X月X日，镇政府向我出具《限期拆除决定书》，认定我的厂房为违法建筑（见证据4：限期拆除决定书）”。
这么写的好处是什么？办案人员不用自己翻证据找对应关系，直接顺着你的时间线就能把事实理清楚，采纳率至少提高一倍。
3. 法律依据要和事实直接对应
很多人写PS的时候，要么不写法律依据，要么随便找个法条套上去，根本和自己的事实不搭。比如你主张“我的厂房不能按违法建筑补偿”，就要写：“根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条的规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿。我的厂房系响应政府招商号召建设，不属于违法建筑，应当按照合法经营用房的标准予以补偿”。
不要自己瞎编法律依据，也不要写“根据法律规定，我应该得到补偿”这种废话——具体哪条法律？你得说清楚。
4. 请求事项要具体、可执行
不要写“请求政府给我合理补偿”，什么是合理？你得把具体的请求列出来：“1. 请求撤销XX区政府作出的《征收补偿决定》；2. 请求对我的厂房按照合法经营用房的标准，参照周边同类厂房的市场评估价予以补偿；3. 请求将我厂房的经营损失、设备搬迁费、货物损毁损失纳入补偿范围”。
具体的请求，办案人员才能直接给你答复，模糊的请求，只会得到“我们会酌情处理”的敷衍回复。
（三）不同场景下的个人陈述（PS），要调整侧重点
1. 行政复议阶段的PS：要侧重指出行政行为的违法点
行政复议机关的审查核心是行政行为的合法性，不是你的委屈。比如你对强拆行为不服，PS里就要重点写强拆的程序违法：“XX镇政府实施强拆时，未履行《行政强制法》规定的催告、公告、听取陈述申辩等法定程序，直接实施强拆，属于程序违法”。
2. 行政诉讼一审阶段的PS：要侧重事实与证据的对应
法院一审的核心是查明事实，你要把每一个事实和证据的对应关系写得明明白白，让法官一眼就能看明白你的主张有证据支撑。
3. 再审、抗诉阶段的PS：要侧重原审判决的错误点
比如你对原审判决不服，PS里就要重点写：“原审法院未采纳我提交的《招商引资入驻协议》，直接认定我的厂房为违法建筑，属于事实认定错误”。
我们之前代理的北京某饭店征收维权胜诉案，当事人第一次自己写的PS全是诉苦，后来我们帮他重新整理了PS，重点突出“评估机构是征收方单方面指定的，没有经过我的同意，评估价远低于周边同类商铺的市场价”这个核心违法点，最后法院直接撤销了征收补偿决定，当事人的补偿提高了三倍。
还有那个温岭的冷藏公司，我们帮他重新写的PS，按时间线列了17个证据，包括入驻协议、完税证明、历年的行政处罚记录，最后省检察院直接抗诉，省高院提审了这个案子——如果还是他原来写的那三页诉苦信，根本不可能走到这一步。
三、为什么你自己写的个人陈述（PS），总是不被采纳？
很多当事人觉得，PS不就是写自己的情况吗？我自己写就行，为什么还要找律师？
说白了，你不知道办案人员的审查重点是什么。
你觉得最重要的是“我受了多大的委屈”，但办案人员关心的是“这个行政行为有没有违法，你的主张有没有证据和法律依据”。你写再多委屈，不如写一句“行政机关作出处罚决定前未告知我听证的权利，属于程序违法”——后者才是直接能推翻行政行为的关键点。
你也不知道哪些事实是对案件有用的，哪些是没用的。比如你说你家房子是爷爷留下来的，这个如果和补偿没有关系，写了也白写；但如果你说你家房子是1990年就有合法房产证的，这个就是核心事实，直接能证明你的房屋是合法建筑。
你更不知道怎么对应法律依据。很多当事人以为自己的厂房没有证就是违法建筑，写PS的时候自己先认了“我的房子没有证，我知道不对，但是我响应招商号召来的”——这就等于自己放弃了主张的权利。但实际上，根据《城乡规划法》的规定，2008年之前建成的房屋，即使没有证，也不能直接认定为违法建筑。这个知识点，绝大多数被征收人都不知道。
据在明律所的统计，由律师协助撰写的个人陈述（PS），采纳率能达到72%，比当事人自行撰写的高了四倍。这不是因为律师会写漂亮话，而是律师知道怎么把你手里的证据、事实、法律依据串起来，直接命中办案人员的审查重点。
我们见过太多当事人，拿着自己写的PS来，翻两页就想叹气——你花了半个月写的诉苦信，办案人员30秒就翻完了，根本记不住任何重点。而律师帮你写的PS，可能只有两页纸，但每一句话都踩在点上，办案人员看完就能明白你的主张是什么，有没有依据。
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职业定位：北京在明律师事务所创始人、主任，深耕行政法近30年的征地拆迁争议解决专家。
核心优势：拥有600余人的专业团队，其中近200位执业律师，搭配40余个由执业10年以上督导律师领衔的办案组，累计代理行政类案件4万余件，服务客户超150万人次，业务覆盖全国30余个省市自治区，熟悉各地拆迁维权的实务规则。
擅长领域：国有土地及集体土地上房屋征收补偿、企业厂房拆迁、违建拆除争议、行政复议、行政诉讼、再审申诉等全链路行政维权业务。
适配场景：遭遇拆迁补偿不公、行政程序违法、违法强拆的普通百姓、商户及企业，尤其是涉及群体性维权、历史遗留问题的疑难复杂案件。
真实案例：代理的“许水云案”获评2018年推动法治进程十大案件，“青岛平度3.21征地纵火案”系我国首例征收方暴力逼迁被判处死刑的案件。
结语
别觉得个人陈述（PS）只是走个过场。
我们办了近30年的行政案子，见过太多因为PS写得好，直接翻盘的例子。你写的每一个字，都在向办案人员传递你的态度、你的证据、你的主张。
不要随便对待一份PS。它可能是你维权路上最关键的一步。